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《業(yè)余無(wú)線(xiàn)電臺管理辦法》解讀

發(fā)布日期:2024-02-19

2024年1月18日,工業(yè)和信息化部公布了《業(yè)余無(wú)線(xiàn)電臺管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第67號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),對現行《業(yè)余無(wú)線(xiàn)電臺管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第22號)進(jìn)行了全面修訂。為了更好地理解和執行新修訂的《辦法》,工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規司負責同志對《辦法》進(jìn)行了解讀。

 

問(wèn):《辦法》修訂的背景是什么?

 

答:2012年,我部公布現行《辦法》,明確了申請業(yè)余無(wú)線(xiàn)電臺設置許可的具體程序、使用要求等,對規范業(yè)余無(wú)線(xiàn)電臺設置使用行為、促進(jìn)業(yè)余無(wú)線(xiàn)電技術(shù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2016年,修訂后的《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式施行,規定了設置、使用業(yè)余無(wú)線(xiàn)電臺的相關(guān)條件,明確了業(yè)余無(wú)線(xiàn)電臺使用屬性等制度。隨著(zhù)近年來(lái)業(yè)余無(wú)線(xiàn)電活動(dòng)的普及和發(fā)展,《辦法》既需要根據《條例》作出適應性調整,也需要根據發(fā)展和監管實(shí)踐情況,在未成年人設臺、操作技術(shù)能力驗證等方面充實(shí)細化完善相關(guān)制度,回應業(yè)余無(wú)線(xiàn)電愛(ài)好者的關(guān)切。

 

問(wèn):《辦法》修訂過(guò)程中,主要開(kāi)展了哪些工作?

 

答:在修訂過(guò)程中,工業(yè)和信息化部主要開(kāi)展了以下工作:一是結合《條例》規定和業(yè)余無(wú)線(xiàn)電臺管理實(shí)踐,在充分研究和調研各方面需求的基礎上,起草了《辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)》,向各地無(wú)線(xiàn)電管理機構、有關(guān)協(xié)會(huì )征求意見(jiàn),并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。二是深入研究各方意見(jiàn)建議,通過(guò)調研等方式對未成年人設臺等重要制度進(jìn)行深入研究,形成修改稿后再次送有關(guān)部門(mén)、各地無(wú)線(xiàn)電管理機構和相關(guān)協(xié)會(huì )征求意見(jiàn)。三是認真研究各方面意見(jiàn),不斷完善相關(guān)制度,形成《辦法(修訂草案)》。2024年1月11日,工業(yè)和信息化部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《辦法(修訂草案)》。

 

問(wèn):《辦法》修訂了哪些內容?

 

答:《辦法》主要修訂了以下制度:

 

(一)電臺和呼號管理。一是調整設臺有關(guān)要求。放開(kāi)未成年人在一定頻率和功率范圍內的設臺限制,明確業(yè)余中繼臺臺址布局要求。二是完善行政許可條件、程序和材料等規定。明確有固定臺址、無(wú)固定臺址以及重要業(yè)余無(wú)線(xiàn)電臺的許可機關(guān),完善需要提交的有關(guān)申請材料。三是調整呼號許可及使用要求。不再專(zhuān)設業(yè)余無(wú)線(xiàn)電臺呼號章節,有關(guān)規定分別整合至其他章節。

 

(二)操作技術(shù)能力驗證?!掇k法》新增操作技術(shù)能力驗證章節,對操作技術(shù)能力驗證制度作出系統規范。一是分類(lèi)管理。明確業(yè)余無(wú)線(xiàn)電臺操作技術(shù)能力分為A類(lèi)、B類(lèi)和C類(lèi),并規定了參加相應類(lèi)別操作技術(shù)能力驗證應當符合的條件。二是規范組織實(shí)施主體。明確國家無(wú)線(xiàn)電管理機構可以組織A、B、C類(lèi)操作技術(shù)能力驗證,省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構可以組織A、B類(lèi)操作技術(shù)能力驗證。三是細化具體實(shí)施要求。包括制定驗證標準、適時(shí)更新并公布驗證題庫、提前公布驗證時(shí)間及要求等事項,并明確要求不得向參加驗證的人員收取費用。

 

(三)設置使用要求。一是完善操作實(shí)習規范。明確開(kāi)展操作實(shí)習活動(dòng)應在B類(lèi)操作技術(shù)能力驗證證書(shū)確定的范圍內,且不得超過(guò)現場(chǎng)指導人員取得的操作技術(shù)能力驗證證書(shū)確定的范圍。二是增加相關(guān)臨時(shí)許可規定。允許特定主體經(jīng)批準后,超出電臺執照載明的頻率及功率等限值,以特定功率等限定條件開(kāi)展電臺操作,并規范申請取得臨時(shí)呼號的相關(guān)審批程序。三是細化其他行為要求。包括業(yè)余無(wú)線(xiàn)電臺呼號的使用、防止產(chǎn)生有害干擾、防止電磁輻射環(huán)境污染等規定。

 

(四)其他制度。一是新增電波秩序維護章節。明確對業(yè)余無(wú)線(xiàn)電臺定期檢查、檢測等內容。二是完善法律責任章節。細化銜接了《行政許可法》《條例》有關(guān)法律責任規定。三是對《辦法》施行前已經(jīng)取得電臺執照、已經(jīng)取得B類(lèi)操作技術(shù)能力證書(shū)的情況,規定了過(guò)渡期條款。

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